Sur la période 2014-2030, le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) a pour objectif de réduire les écarts de développement entre les quartiers défavorisés et leurs unités urbaines. L’objectif est aussi d’améliorer les conditions de vie de leurs habitants par des travaux de transformation du cadre de vie. Il concentre l’effort public sur 200 quartiers d’intérêt national et 250 quartiers d’intérêt régional. L’ambition consiste non seulement à renouveler en profondeur un quartier mais aussi à attirer des investisseurs privés pour favoriser le développement économique et l’emploi.
Le Nouveau Programme Régional de Renouvellement Urbain de l’agglomération porte sur le quartier de Presles qui compte près de 2000 habitants et plus de 400 logements. Il jouit d’un emplacement géographique privilégié à la jonction de Vichy et Cusset sur une emprise foncière de 16,7 hectares allant de la rue Boubet au nouveau Boulevard urbain, proche des grands équipements (Lycée, Hôpital, Gare) et bordée par Le Sichon. En ouvrant ce quartier vers les espaces environnants, il devient possible de développer une nouvelle offre résidentielle et économique. Les travaux menés par Vichy Communauté sur les nouveaux espaces publics du quartier participent à son changement d’image. Ces aménagements sont le fruit de longs mois de travail et d’études menées par Vichy Communauté en partenariat avec la Ville de Cusset, le bailleur social Allier Habitat, le Département de l’Allier, la Région Auvergne-Rhône-Alpes et les services de l’État (Préfecture et DDT de l’Allier).
Espaces publics en chiffres
- 195 arbres
- 1 700 m2 de prairie fleurie
- 7 000 m2 de plantations
- 1 pont routier
- 1 passerelle créée
- 1 passerelle réhabilitée
- 8 équipements fitness
- 1 nouveau plateau multisport
- 1 nouvelle aire de jeux
- 4 Fontaines à boire
- 2 tables de pique-nique
- 7 Galets pour s’asseoir
- 58 Appui-vélos
- 112 points lumineux
- Renouvellement urbain de Presles
- 567 jours de chantier soit 1 an, 7 mois et 18 jours
- 1 embauche suite aux clauses d’insertion sociale
- 4300 d’heures d’insertion
- 6 personnes en contrat intérimaire
- Surface du projet : 12ha pour le PRU dans son ensemble (Vichy Co+ Allier Habitat)
- 800 ml de voirie nouvelle
- 1300 ml de voie cyclable
- 50 d’intervenants seulement pour le chantier Vichy Co
- 24 personnes ont travaillé en insertion sur le chantier dont
- 14 habitants du quartier de Presles
Pourquoi un programme régional de renouvellement urbain à Presles ?
L’objectif du programme régional de renouvellement urbain (PRRU) de Presles est de transformer le quartier en profondeur grâce au réaménagement des espaces, à la rénovation et à la diversification de l’habitat. Ce programme a pour ambition d’offrir un nouveau cadre et de nouvelles conditions de vie aux habitants, dans un quartier rénové, de qualité et connecté au reste de la ville.
Ce projet de renouvellement urbain porté par Vichy Communauté avec Allier Habitat, la Ville de Cusset, le Département, la Région, et l’État. C’est le premier programme de renouvellement urbain qu’engage Vichy Communauté et c’est également la première convention de renouvellement urbain signée par la région Auvergne Rhône-Alpes.
RÉHABILITER ET DIVERSIFIER L’OFFRE DE LOGEMENTS DANS LE QUARTIER
- Réhabiliter 364 logements avec Allier Habitat ;
- Démolir 78 logements sociaux dégradés (50 logements sociaux seront reconstruits en dehors du quartier) ;
- Reconstruire 162 logements pour favoriser le parcours résidentiel des habitants en permettant l’accession à la propriété ;
- Rétablir un équilibre au sein du quartier avec la construction de programmes mixtes et des activités (commerces et services) en rez-de-chaussée.
MAISON DU PROJET
L’ensemble du projet a pu progressivement être suivi et expliqué aux habitants et enfants grâce à une maquette évolutive en lego (R) à la Maison du projet, au coeur du quartier de Presles.
À TRAVERS LE PRRU, LES COLLECTIVITÉS CONCERNÉES ET ALLIER HABITAT AVAIENT TROIS OBJECTIFS
ORIENTATION STRATÉGIQUE N°1
DÉSENCLAVEMENT ET DÉPLACEMENTS RENFORCENT L’INTÉGRATION DU QUARTIER DANS SON ENVIRONNEMENT
- Desservir le quartier avec la création d’une nouvelle voie longeant le parc et permettant un accès sécurisé aux piétons et aux vélos à l’école ;
- Assurer une meilleure desserte en bus. Vichy Communauté, en charge des transports urbains, adaptera le tracé de la ligne A ;
- Réaliser deux passerelles l’une piétonne au plus près du centre commercial dans le prolongement de la rue Pierre-Boubet et la seconde « tous modes de dép lacements » vers le «Bouchon Rapide» ;
- La rue Pierre-Boubet devient une rue jardinée au coeur du quartier, qui va déboucher sur une passerelle.
ORIENTATION STRATÉGIQUE N°2
CHANGEMENT D’IMAGE ET QUALITÉ ENVIRONNEMENTALE
- Créer du lien entre les habitants à travers l’aménagement d’espaces de rencontre (places publiques, aménagement des berges du Sichon, commerces de proximité, etc.), en complément des animations proposées par les services publics (Centre social notamment) et les associations du quartier ;
- Contribuer à la transition énergétique du quartier à travers la création d’un réseau de chaleur entre la chaufferie bois du Lycée et les installations de chauffage de Presles ;
- Changer l’image du quartier à travers le développement du végétal, la requalification de l’avenue de Vichy, la diversification des fonctions, l’aménagement d’un parc naturel urbain, l’aménagement de places publiques, un parvis devant l’école ;
- Aménager un parc urbain au coeur de Presles avec des promenades au fil de l’eau et une clairière ;
- Créer des espaces destinés à accueillir des jeunes ménages et des seniors désireux d’habiter dans un pavillon avec un petit jardin ;
Installer des colonnes enterrées pour la collecte des déchets ménagers, comme cela a été réalisé en 2013 dans le quartier des Ailes ;
A plus long terme, aménager, valoriser et restaurer les berges du Sichon. Un grand itinéraire pour piétons et cycles devrait relier le centre de Cusset au lac d’Allier en longeant le Sichon et favoriser l’accès des habitants de Presles aux loisirs et infrastructures. Ce projet dépasse largement le cadre du quartier de Presles
ORIENTATION STRATÉGIQUE N°3
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET INSERTION
Favoriser la mixité fonctionnelle et consolider le potentiel de développement économique
- Mobiliser le réseau d’acteurs économiques de la Communauté d’agglomération dans la logique déjà engagée en phase de protocole avec la réalisation d’une étude sur le potentiel et le positionnement économique du quartier :
- dans un second temps (tranche qui pourrait démarrer après 2020), la réflexion porte sur la création d’immobilier d’entreprises et de bureaux pour l’accueil d’activités de services, espace de co-working, création de commerces de proximité type boulangerie multi-services….
- la nouvelle passerelle piétonne ouvre déjà le quartier sur les secteurs d’activité économique.
Soutenir et impulser la création d’emplois
- Intervenir pour soutenir les initiatives des habitants (soutien aux actions initiées par le Conseil Citoyen), des associations du quartier dans le cadre de l’appel à projets lancé par les signataires du Contrat de Ville ;
- Poursuivre le travail engagé avec le médiateur de quartier
- Mobiliser le Plan Local d’Insertion et d’Emploi (PLIE) de VichyCommunauté pour repérer en amont les habitants du quartier prioritaire pouvant bénéficier de l’application des clauses d’insertion sociale prévues dans les marchés publics, et, le cas échéant, répondre aux besoins de formation de ce public.
Un programme qui allie proximité et solidarité au service des habitants et de l’économie
Afin de permettre un relogement dans de bonnes conditions, Allier Habitat a pris plusieurs mesures au premier rang desquelles figure la mise en place d’une MOUS (maîtrise d’oeuvre urbaine sociale). Cette MOUS a pour mission :
- d’étudier chaque situation sociale,
- d’évaluer avec les familles les potentialités de relogement,
- de définir et d’actualiser le plan de relogement prévisionnel,
- d’actionner, piloter et coordonner les actions nécessaires à la résolution des problèmes,
- d’organiser les déménagements,
- d’assurer le respect de la charte signée par l’ensemble des partenaires.
La charte de relogement appliquée par Allier Habitat garantit aux locataires :
- un accompagnement personnalisé des familles,
- un positionnement prioritaire en commission locale d’attributions,
- un relogement dans un logement en très bon état,
- la prise en charge du déménagement par le bailleur,
La question de l’emploi au coeur des préoccupations : clauses d’insertion sociale
Afin de faciliter l’accès à l’emploi des habitants du quartier et de simplifier les démarches administratives des entreprises, la Communauté d’agglomération de Vichy a missioné l’organisme d’insertion SIEL pour être le lien entre les demandeurs d’emploi et le groupement d’entreprises sur le chantier. L’objectif minimum de 10 000 heures d’insertion était déjà atteint en mars 2019.
Les objectifs de cette mission sont les suivants :
- mettre en relation, en exerçant un suivi précis, les salariés susceptibles de répondre aux attentes de main d’oeuvre et les entreprises retenues dans le cadre du Marché passé par Allier Habitat,
- assurer une veille des heures effectuées et obligatoires dans le cadre du PRRU,
- gérer, en fonction de l’avancée des travaux, les heures en insertion et les salariés susceptibles d’intégrer le programme,
- contribuer à l’intégration une fois la ou les missions d’insertion effectuée(s) à l’accès à des emplois durables,
- déterminer les besoins en formation en fonction des besoins éventuels des entreprises,
- faire remonter les informations pour mise en oeuvre de formations adaptées,
- effectuer un suivi socio-professionnel afin de permettre à ces salariés d’intégrer ensuite, durablement le marché du travail.
